专家评朴槿惠执政一周年:外交加分 内政堪忧

55%的韩国受访者对朴槿惠政府的国政运营给予了肯定评价
  自2013年2月25日宣誓就职至今,朴槿惠政府执政已满一年。   韩国盖勒普公司的系列调查显示,朴槿惠的支持率在上任之初处于40%左右的低位,之后迅速拉升至60%,2013年后期稳定在50%左右。在2014年2月中旬进行的调查中,55%的韩国受访者对朴槿惠政府的国政运营给予了肯定评价,34%的受访者给予否定评价。   韩国《每日经济新闻》与相关调查机构此前进行的舆论调查显示,对朴槿惠一年来国政运行评价“很好”、“好”的受访者占65.2%,而上届政府同时期的得分只有30%。具体而言,上述调查显示,一年间最受好评的领域分别是:外交(29.4%)、南北关系(19.7%)、社会福利(14.6%)、经济(4.4%)、文化(3.5%)、教育(3.3%)等。而否定性评价的原因重要集中在偏离竞选公约(18%)、沟通不力(17%)、独断专行(8%)等等。   上述调查结果有几个值得注意的特点。第一,外交为朴槿惠政策增色不少。朴槿惠上台一年,遍访联合国五常,在列国均受到较为热烈的欢迎,她用英文、中文、法文与列国首脑密切沟通,游刃有余。一年来最突出的外交成绩在于,在密切韩中关系的同时维持了与美国的友好关系,抵挡住日本的外交攻势,原则性强,柔中带刚。朴槿惠在海外的亮丽表现,也直接提升了其国内的支持率。比如,朴槿惠访华把国内支持率直接拉升了9个百分点。   第二,朴槿惠的对朝政策也是其获得肯定性评价的重要方面。众所周知,对朝问题在韩国一般不被视为外交问题,或者说是一个糅合了内政和外交的复杂性问题。朴槿惠提出“半岛信任进程”,要求与朝鲜累积信任、推进和解,经由过程在开城工业区谈判、南北离散家属会面两大问题上的多轮博弈,政策效果初现。尽管在未来一段时间朝鲜是否进行第4次核试验、是否会有其他的动作等还不得而知,至少在执政第一年里,南北关系维持了一个相对平稳的态势,没有重演以往韩国政府换届冲击南北关系的情形。   第三,朴槿惠执政第一年在经济民生领域有喜有忧。依据韩国央行的最新数据,2013年韩国经济增长率为2.8%,虽然是连续第二年停留在3%以下,但总算在2010年(6.3%)之后时隔三年开始了上升趋势,细分一至四季度比上年同期的增长率也呈现明显的上升趋势(1.5%、2.3%、3.3%、3.9%),复苏势头强劲。机构预测2014年韩国经济增长率将在3.5-4%。应该说,这是一个比较好的生长态势。问题在于,曾经宣称要再造“汉江奇迹”的她,激起过民众较高的期待。太高的期待与并不完美的成绩相比,部分韩国民众的失望之情显而易见。而且,经济复苏生长还没有惠及民生。依据韩国统计厅的数据,2013年,韩国的失业率为 3.1%,比2012年略有下降,但比较令人头疼的是15-29岁青年失业率,为8.0%,比2012年攀升了0.5个百分点。青年就业状况能否改善,直接关系到朴槿惠政府在年轻国民中的支持率,后者一直是本届政府的短板。依据《每日经济新闻》等的调查,对于朴槿惠政府的经济口号“制作经济”,一年后,仍有62.1%的受访国民不知道到底是什么。未来韩国国民希望能重点促进的领域包括:经济、就业岗亭(44.7%)、公共部门改革(11.8%)、社会统和(11.7%)、不动产市场正常化(7.3%)、扩大福利(7.2%)、经济民主化(5.3%)等。   概括而言,在过去的一年里,朴槿惠国政运营可圈可点。估计在2014年,外交加分效应会出现递减,半岛出现新事态的可能性在加大,经济增长需要更好地惠及民生,6月份的地方选举也将搅动国内政局。诸多问题的存在,容不得朴槿惠有半点松懈。(作者系中国社科院亚太与全球战略院亚太政治室主任?董向枯)